Abréviations
AAC
Agriculture et Agroalimentaire Canada
EDSC
Emploi et Développement social Canada
BVE
Bureau de la vérification et de l’évaluation
PIR
Profil d'information sur le rendement
PECJ
Programme d’emploi et de compétences des jeunes
Sommaire
Objet
Le Bureau de la vérification et de l’évaluation d’Agriculture et Agroalimentaire Canada (AAC) a mené une évaluation du Programme d’emploi et de compétences des jeunes (PECJ) afin d’en examiner la pertinence, l’efficience et l’efficacité.
Portée et méthodologie
Dans la première évaluation du PECJ, portant sur les exercices 2019-2020 à 2023-2024, on a utilisé plusieurs sources de données probantes, y compris un examen des documents de programme, des dossiers de projets et de la littérature, des entrevues avec des informateurs clés et des analyses de données administratives et financières.
Contexte
Le PECJ d’AAC offre des possibilités d’emploi et de perfectionnement des compétences dans le secteur agricole aux jeunes âgés de 15 à 30 ans. AAC est l’un des 12 partenaires qui offrent du financement dans le cadre de la Stratégie emploi et compétences jeunesse du gouvernement fédéral. Au cours de la période d’évaluation de cinq ans, le programme a versé 48,0 millions de dollars en contributions non remboursables aux employeurs qui ont embauché des jeunes stagiaires.
Constatations
- Le PECJ appuie la responsabilité principale d’AAC à l’égard des marchés agricoles nationaux et internationaux en contribuant à régler deux problèmes auxquels le secteur fait face : les pénuries de main-d’œuvre et le vieillissement de la main-d’œuvre.
- Le PECJ a dépassé ses cibles pour l’emploi de jeunes dans le cadre du programme, y compris l’emploi de jeunes aux prises avec des obstacles. Le programme a atteint ses résultats immédiats, car la participation au programme a amélioré la préparation à l’emploi de jeunes qui ont acquis de nouvelles compétences en matière d’emploi et de vie active grâce à leur stage.
- Le PECJ a réalisé des progrès vers ses résultats intermédiaires attendus, car environ un tiers des jeunes participants ont trouvé un emploi après leur stage et un autre tiers est retourné aux études.
- Malgré d’importantes variations du financement d’une année à l’autre, le PECJ a respecté ses normes de service en automatisant progressivement ses processus de demande et de réclamation.
- Le programme a recueilli des données exhaustives pour appuyer la mesure du rendement et les rapports dans le cadre de la stratégie fédérale. Le PECJ d’AAC ne dispose pas d’une stratégie de mesure du rendement propre au ministère qui établit clairement les résultats, les indicateurs et les données recueillies.
Constatations
Le PECJ est pertinent, car il concorde avec les responsabilités principales d’AAC et contribue aux priorités ministérielles et pangouvernementales en matière de création d’emplois. Le programme a atteint en grande partie ses résultats attendus, offrant aux stagiaires une expérience de travail précieuse et contribuant à l’obtention d’autres emplois. Le programme a été exécuté de façon efficace malgré un financement imprévisible, car la majorité des ressources du PECJ provenaient du financement complémentaire annuel des budgets fédéraux. La création d’un profil d’information sur le rendement propre au ministère permettrait de mieux appuyer la mesure du rendement et les rapports connexes.
Recommandation
Recommandation 1 : La Direction générale des programmes du sous-ministre adjoint, en consultation avec la Direction générale de la gestion intégrée, devrait créer un profil d’information sur le rendement pour le PECJ qui s’harmonise avec la stratégie horizontale globale de mesure du rendement de la Stratégie emploi et compétences jeunesse et comprend des résultats et des cibles propres au ministère.
Réponse et plan d’action de la direction
La direction accepte les recommandations de l’évaluation et a mis en place un plan d’action afin d’y donner suite d’ici le 31 mars 2025. Pour obtenir plus de détails, consulter l’annexe C.
1.0 Introduction
Le Bureau de la vérification et de l’évaluation d’Agriculture et Agroalimentaire Canada (AAC) a entrepris cette évaluation du Programme d’emploi et de compétences des jeunes (PECJ) dans le cadre de la mise à jour semestrielle 2023-2024 de son plan d’évaluation quinquennal, comme l’exige la Loi sur la gestion des finances publiques. Les résultats de cette évaluation ont été conçus pour alimenter une évaluation globale de la Stratégie emploi et compétences jeunesse menée par Emploi et Développement social Canada (EDSC) et pour orienter l’amélioration continue du programme.
2.0 Portée et méthodologie
Il s’agit de la première évaluation du PECJ d’AAC, et elle a permis d’évaluer la pertinence, l’efficacité et l’efficience du programme entre 2019-2020 et 2023-2024. L’évaluation repose sur plusieurs sources de données probantes, y compris un examen des documents de programme, des dossiers de projets et de la littérature, des entrevues avec des informateurs clés et des analyses de données administratives et financières. Pour obtenir de plus amples renseignements sur la méthode d’évaluation employée, consulter l’annexe A.
3.0 Profil du programme
3.1 Survol du Programme d’emploi et de compétences des jeunes (PECJ) d’AAC
AAC est l’un des 12 partenaires qui fournissent du financement dans le cadre de la Stratégie emploi et compétences jeunesse du gouvernement fédéral, dirigée par EDSC. Le PECJ d’AAC fournit une aide financière aux employeurs qui offrent des possibilités d’emploi et de perfectionnement des compétences dans le secteur agricole à des jeunes stagiaires âgés de 15 à 30 ans.
Dans le cadre du programme, les employeurs sont admissibles à un financement de contrepartie pouvant atteindre 14 000 $ pour payer les salaires des jeunes stagiaires. Le programme offre un soutien supplémentaire aux jeunes qui font face à des obstacles à l’emploi, y compris ceux qui sont des Autochtones, ont un handicap, sont racialisés, sont de nouveaux arrivants au Canada, font partie de la communauté 2ELGBTQI+, résident dans des communautés de langue officielle en situation minoritaire, proviennent de familles à faible revenu, sont des personnes monoparentales ou ont quitté l’école secondaire prématurément.Note de bas de page 1 En effet, les employeurs reçoivent d’AAC un financement de contrepartie selon un ratio de 50:50 pour le salaire des jeunes qui ne sont pas aux prises avec des obstacles, tandis que ce ratio peut être de 80:20 dans le cas des jeunes ayant des obstacles. Un financement supplémentaire de 5 000 $ est également possible pour permettre aux employeurs d’éliminer les obstacles auxquels font face les jeunes stagiaires.
3.2 Ressources
Entre 2019-2020 et 2023-2024, le PECJ a versé 48,0 millions de dollars en contributions non remboursables aux employeurs qui ont embauché des jeunes stagiaires. AAC a embauché en moyenne 6,4 employés équivalents temps plein au cours de la période d’évaluation pour exécuter le programme.
Tableau 1 : Dépenses et équivalents temps plein du Programme d’emploi et de compétences des jeunes1
Exercice | Dépenses en subventions et contributions ($ millions) | Employés à temps plein |
|---|---|---|
2019-2020 | 2,9 | 2,0 |
2020-2021 | 9,4 | 1,1 |
2021-2022 | 21,3 | 12,3 |
2022-2023 | 3,0 | 9,1 |
2023-20242 | 11,4 | 7,4 |
Total | 48,0 | - |
Source : Données de la Direction générale de la gestion intégrée
Remarques
- Les dépenses réelles et les ETP portant le code des Services internes ne sont pas inclus.
- Les chiffres de 2023-2024 sont fondés sur les dépenses réclamées jusqu’au 25 juillet 2024
4.0 Pertinence
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes concorde avec les responsabilités principales d’ Agriculture et Agroalimentaire Canada et contribue aux priorités ministérielles et pangouvernementales en matière de création d’emplois.
Le PECJ appuie la responsabilité principale d’AAC à l’égard des marchés agricoles canadiens et internationaux. Le PECJ offre aux jeunes une expérience de travail en agriculture, ce qui contribue à résoudre deux problèmes auxquels fait face le secteur : les pénuries de main d’œuvre et le vieillissement de la population active. Par exemple, le PECJ a aidé les employeurs à offrir de l’expérience de travail aux jeunes stagiaires dans des industries agricoles dont le taux de postes vacants était supérieur à la moyenne nationale de 2023.Note de bas de page 2
Les données de Statistique Canada montrent que l’âge moyen des exploitants agricoles au Canada en 2021 était de 56 ans, soit deux ans de plus qu’en 2011.Note de bas de page 3 Les représentants des employeurs et des associations de l’industrie ont déclaré que le PECJ est essentiel pour offrir aux jeunes une expérience pratique en agriculture qui leur permettra d’envisager une carrière dans le secteur. Un représentant de l’industrie a signalé une recherche menée par le Conseil canadien pour les ressources humaines en agriculture, qui a montré qu’il y a un fossé entre ce que les jeunes et les parents savent au sujet du secteur agricole et ce que ce dernier a à offrir.Note de bas de page 4 Selon ce représentant, il est vraiment nécessaire de mieux faire comprendre ce qu’est l’agriculture moderne et le fait d’avoir des jeunes qui travaillent dans le secteur est la meilleure façon de démontrer ce que le secteur a à offrir.
5.0 Efficacité
5.1 Résultats
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes a dépassé ses objectifs en matière d’emploi des jeunes.
Au cours de la période d’évaluation, le programme a contribué à l’emploi de 4 355 jeunes dans le secteur agricole, ce qui dépasse son objectif de fournir des emplois à 4 050 jeunes. La figure 1 ci-dessous montre qu’au cours des cinq dernières années, les jeunes stagiaires ont été répartis dans l’ensemble des provinces et des territoires, le plus grand nombre de stagiaires étant recensés en Ontario et au Québec, et un plus petit nombre dans la région de l’Atlantique, au Yukon et dans les Territoires du Nord-Ouest. Pendant la période d’évaluation, aucune demande n’a été reçue du Nunavut. La répartition des fonds est généralement conforme aux affectations prévues du programme par région.Note de bas de page 5 Le programme accorde la priorité aux demandeurs des organisations autochtones, puis à une demande de chaque employeur. Tout financement restant est attribué en tenant compte de la contribution au PIB de chaque région dans l’industrie de l’agriculture primaire et de la transformation des aliments et des boissons.
Figure 1 : Nombre de stagiaires par province et territoire, 2019-2020 à 2023-2024

Description de l'image ci-dessus
La figure 1 présente une carte du Canada montrant le nombre de stagiaires dans chaque province et territoire. Le tableau ci-dessous montre le nombre de stagiaires par province et territoire.
Province/territoire | Nombre de stagiaires |
|---|---|
Yukon | 19 |
Territoires du Nord-Ouest | 11 |
Colombie-Britannique | 701 |
Alberta | 400 |
Saskatchewan | 345 |
Manitoba | 299 |
Ontario | 1 186 |
Québec | 1 006 |
Nouveau-Brunswick | 136 |
Terre-Neuve-et-Labrador | 29 |
Île-du-Prince-Édouard | 66 |
Nouvelle-Écosse | 157 |
Source : Données du programme d’AAC
Presque tous les employeurs interrogés ont déclaré que le programme permettait à leur exploitation agricole, entreprise agricole ou organisation sans but lucratif d’embaucher plus de jeunes ou d’attirer et de retenir des jeunes en leur versant des salaires plus élevés qu’ils ne l’auraient fait sans la subvention salariale du PECJ.
5.2 Résultats immédiats : préparation à l’emploi et avancement professionnel
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes a atteint ses résultats immédiats d’amélioration de la préparation à l’emploi, car des jeunes ont acquis de nouvelles compétences en matière d’emploi et de vie active.
Les rapports finaux présentés par les jeunes stagiaires ont montré que 93 % d’entre eux estimaient avoir amélioré leurs compétences professionnelles et, dans leur rapport final, 92 % des employeurs étaient d’accord. Tous les employeurs et les jeunes stagiaires interrogés ont dit que les jeunes avaient acquis une expérience de travail précieuse. Ils ont dit que les stagiaires avaient acquis de nouvelles compétences en résolution de problèmes et de nouvelles aptitudes à la vie quotidienne, ainsi que des compétences propres au secteur agricole dans des domaines comme l’apiculture, la culture de légumes, les soins au bétail et l’élevage.
Quelques employeurs ont dit que la nature tactile du travail sur une ferme renforce la confiance des jeunes, car ils peuvent voir les résultats de leur travail, par exemple, dans les cultures qu’ils mettent en marché. Un employeur a dit qu’il croyait que l’agriculture aide les jeunes à se forger un caractère en leur enseignant les leçons de vie que certains jeunes ont peut-être manquées.
Tous les jeunes stagiaires interrogés ont déclaré que le PECJ leur a donné l’occasion de travailler pour la première fois en agriculture ou dans une entreprise liée à l’agriculture. Pour quelques stagiaires, cette expérience était essentielle à l’avancement de leur carrière. Un ancien jeune stagiaire a reconnu que son expérience en milieu de travail dans le domaine de la génétique l’avait aidé à réussir son admission au collège vétérinaire. Un autre a dit que les stages du PECJ lui ont permis d’acquérir l’expérience nécessaire pour trouver des emplois bien rémunérés qui l’ont aidé à retourner aux études.
« Cela a été très transformateur dans ma propre vie et m’a permis d’acquérir l’indépendance nécessaire pour commencer à sortir de la pauvreté et à réaliser des choses plus importantes dans ma vie… C’était une chose extrêmement positive pour moi. » Stagiaire du PECJ
5.3 Résultat intermédiaire : obtenir un emploi
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes a réalisé des progrès vers son résultat intermédiaire, car environ un tiers des jeunes ont obtenu un emploi après le programme.
À la suite du programme, 32 % des jeunes stagiaires ont déclaré avoir un emploi, tandis que 34 % étaient retournés aux études.Note de bas de page 6 Bien que le PECJ ait atteint son objectif en ce qui concerne le nombre de jeunes retournant à l’école (un indicateur de perfectionnement professionnel), il n’a pas atteint son objectif selon lequel 60 % des jeunes stagiaires auraient un emploi après avoir participé au programme. Les responsables du programme ont expliqué que c’est probablement parce que la cible a été fixée trop haut et qu’elle était fondée sur un programme antérieur d’AAC, Objectif carrière, qui ciblait les jeunes qui terminaient des études postsecondaires.
Bien que les jeunes stagiaires soient les bénéficiaires cibles du PECJ, les entrevues ont également mis en évidence ses avantages pour les employeurs. Par exemple, le propriétaire d’une ferme biologique récemment établie a déclaré que la subvention salariale a grandement aidé son entreprise à croître au point où elle emploie maintenant huit personnes. Un représentant d’une organisation sans but lucratif a déclaré que le soutien du programme avait permis à l’organisation de cultiver et de distribuer des aliments sains aux personnes en situation d’insécurité alimentaire.
5.4 Analyse comparative entre les sexes plus
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes a dépassé ses cibles pour ce qui est d’aider les jeunes aux prises avec des obstacles à trouver un emploi dans le secteur agricole.
Il existe de solides preuves que le PECJ a été efficace pour aider les jeunes aux prises avec des obstacles à trouver un emploi. Plus de la moitié (63 %) des jeunes stagiaires embauchés dans le cadre du PECJ au cours des cinq dernières années faisaient face à des obstacles. Environ la moitié des stagiaires (52 %) provenaient de régions rurales et éloignées, et il y avait une forte représentation de personnes autochtones, racialisées, ayant un handicap ou issues de communautés de langue officielle en situation minoritaire (voir la figure 2). Le programme a soutenu l’emploi de femmes et de jeunes racialisés dans une plus grande proportion que leur représentation actuelle au sein de la main-d’œuvre agricole.Note de bas de page 7
Figure 2 : Pourcentage de jeunes stagiaires aux prises avec différents obstacles à l’emploi1

Description de l'image ci-dessus
La figure 2 présente un graphique à barres verticales qui montre le pourcentage de jeunes stagiaires qui font face à différents obstacles à l’emploi. Le tableau ci-dessous montre le pourcentage de jeunes stagiaires qui font face à différents obstacles.
Obstacle | Pourcentage de stagiaires |
|---|---|
Régions rurales et éloignées | 52,3 |
Autochtones | 10,0 |
Personnes racialisées | 8,5 |
Situation de handicap | 6,0 |
Communauté de langue officielle en situation minoritaire (CLOSM) | 5,2 |
1 : Un stagiaire peut faire face à plus d’un type d’obstacle.
Source : Données du programme d’AAC
En 2022-2023, lorsque le PECJ a connu une baisse de financement, presque tous les jeunes stagiaires soutenus dans le cadre du programme faisaient face à des obstacles. Comme nous l’avons dit précédemment, en plus de recevoir un financement de contrepartie plus élevé pour les salaires, les employeurs qui ont embauché des jeunes aux prises avec des obstacles étaient admissibles à un soutien supplémentaire pouvant atteindre 5 000 $. Le personnel d’AAC et les employeurs ont déclaré que les fonds supplémentaires avaient aidé les employeurs à cerner les obstacles auxquels leurs jeunes stagiaires font face et à créer un meilleur milieu de travail pour ces employés. Dans leur demande de financement, les employeurs ont indiqué qu’ils avaient l’intention d’utiliser le financement supplémentaire pour fournir de l’équipement et des technologies facilitant l’accessibilité ainsi que des services de transport. Plusieurs employeurs ont indiqué que le financement supplémentaire tient compte du fait que les jeunes qui font face à des obstacles ont souvent besoin d’une plus grande supervision et d’un meilleur soutien en milieu de travail. Plusieurs des jeunes stagiaires interrogés faisaient face à des obstacles; ils ont indiqué qu’ils se sentaient bien appuyés par leur employeur qui a pris des mesures d’adaptation, comme fournir des explications détaillées sur les tâches, accorder plus de temps pour accomplir ces tâches ou permettre aux stagiaires d’avoir des journées de travail plus courtes.
6.0 Efficience
6.1 Prestation du programme
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes a été offert de manière efficace et efficiente. Toutefois, le financement annuel imprévisible a constitué un défi pour l’exécution du programme.
Au cours de la période d’évaluation, le programme a respecté ses normes de service en ce qui concerne l’examen des demandes et les paiements aux employeurs. Les employeurs interrogés étaient satisfaits de la prestation du programme, et plusieurs ont fait l’éloge de la souplesse du PECJ et de la promptitude du personnel de programme. Plusieurs employeurs ont fait remarquer que le programme était plus facile d’accès que les autres programmes gouvernementaux.
Le PECJ est offert par une équipe qui est petite, mais expérimentée, formée en moyenne de 6,4 ETP au cours de la période d’évaluation. Les dépenses annuelles ont varié d’un creux de 2,9 millions de dollars en 2019-2020 à un sommet de 21,3 millions de dollars en 2021-2022 (voir le tableau 1). L’expansion rapide du budget pendant la pandémie de COVID-19 a mis AAC au défi d’augmenter son personnel et de mettre en place des systèmes pour fournir le financement accru.Note de bas de page 8 Entre 2019-2020 et 2021-2022, le nombre de demandes au titre du programme est passé d’environ 300 par année à plus de 3 000. Afin d’accroître l’efficacité et de faire gagner du temps au personnel, le programme a progressivement intégré l’automatisation du traitement des demandes et des réclamations.
AAC dispose d’une petite allocation de financement permanent pour le PECJ, qui s’est élevée en moyenne à 1,2 million de dollars par année au cours de la période d’évaluation. Toutefois, comme le montre la figure 3, la majorité des ressources du programme proviennent du financement complémentaire annuel. L’obtention des approbations de financement annuelles avant que le programme puisse être offert alourdit la charge de travail du personnel de programme. Les gestionnaires de programme ont déclaré qu’en pratique, cela signifie que le travail requis pour la prestation du PECJ dépasse ce qui serait attendu pour un programme doté d’un petit budget permanent.
De plus, les retards dans l’approbation du financement ont entraîné un décalage entre le moment où le financement est nécessaire pour les employeurs et celui où AAC y a accès. Cela signifie que le Ministère doit souvent retarder ses appels de demandes. Les employeurs ont indiqué qu’il était difficile de planifier, d’annoncer leurs emplois et d’attirer des employés pour la prochaine saison de croissance en raison du retard dans l’annonce de la disponibilité du programme.
Figure 3 : Affectations annuelles permanentes, complémentaires et supplémentaires au titre du PECJ (en millions de dollars)

Description de l'image ci-dessus
La figure 3 présente un graphique à barres verticales montrant le financement permanent, le financement complémentaire et le financement supplémentaire du programme par exercice financier, de 2019-2020 à 2023-2024. Le tableau ci-dessous présente l’allocation de financement par exercice au cours de la période d’évaluation (en millions de dollars).
2019-20 | 2020-21 | 2021-22 | 2022-23 | 2023-24 | |
|---|---|---|---|---|---|
Financement permanent | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,2 | 1,2 |
Financement complémentaire | 2,6 | 9,2 | 21,3 | 2,5 | 12,1 |
Financement supplémentaire | 0 | 0 | 4,0 | 0 | 0 |
Source : Données de la Direction générale de la gestion intégré
Une question soulevée par quelques employeurs et un représentant d’une association de l’industrie était la difficulté à remplir les formulaires en ligne que le programme utilise pour les demandes et les rapports. Compte tenu de ce défi, ils ont dit qu’ils auraient aimé avoir la possibilité de présenter une demande ou un rapport sur papier. Bien que cette option soit offerte aux employeurs, elle n’a pas été clairement expliquée dans les renseignements offerts en ligne.
6.2 Mesure du rendement
Le Programme d’emploi et de compétences des jeunes d’ Agriculture et Agroalimentaire Canada ne comporte pas de stratégie de mesure du rendement propre au ministère. La création d’un profil d’information sur le rendement permettrait au Programme d’emploi et de compétences des jeunes de mieux suivre son rendement et de rendre compte à Emploi et Développement social Canada et à Agriculture et Agroalimentaire Canada des répercussions du programme.
Compte tenu du faible niveau de financement permanent pour le PECJ, AAC n’a pas créé de stratégie de mesure du rendement propre au ministère pour le programme. Le programme a plutôt utilisé le modèle logique de la Stratégie emploi et compétences jeunesse (voir l’annexe B) et une stratégie harmonisée de mesure du rendement élaborée par EDSC en consultation avec les partenaires de prestation, et y a ajouté des données de référence, des cibles et des sources de données propres à AAC. Le programme a permis de recueillir des données exhaustives sur la préparation à l’emploi, l’avancement professionnel et les résultats d’emploi au moyen de rapports finaux destinés aux employeurs et aux jeunes. Toutefois, la concordance entre les questions de ces rapports et les indicateurs de rendement correspondants n’était pas toujours claire.
L’augmentation du financement de programme pour le PECJ au cours des dernières années (voir la figure 3) justifie qu’AAC élabore un profil d’information sur le rendement (PIR) propre au programme, par rapport auquel les évaluations ministérielles futures seraient effectuées, si les niveaux de financement futurs justifient de telles évaluations. Un tel PIR comprendrait une description détaillée du programme et un modèle logique avec les résultats du programme et des indicateurs propres au secteur agricole. Il décrirait également la façon dont le PECJ s’harmonise avec la stratégie horizontale de mesure du rendement. L’élaboration du PIR permettrait au Ministère de mieux harmoniser ses indicateurs de rendement avec ses outils de rapports afin de mieux informer la direction d’EDSC et d’AAC sur le rendement et les résultats du programme. Cela permettrait également au Ministère d’évaluer les données qui seraient utiles pour mieux comprendre l’impact cumulatif du soutien d’AAC sur le secteur agricole. Par exemple, à ce jour, le programme a recueilli des données sur le type d’employeurs qui utilisent le PECJ (comme les organismes à but lucratif ou sans but lucratif), mais il n’a pas tenu compte de la taille des employeurs (p. ex. les petits producteurs par rapport aux grands producteurs).
7.0 Conclusions et recommandations
L’évaluation a permis de constater que le PECJ est pertinent, car il concorde avec les responsabilités principales d’AAC et contribue aux priorités fédérales en matière de création d’emplois dans le secteur agricole.
Le PECJ a dépassé ses cibles pour l’emploi global des jeunes et l’emploi des jeunes aux prises avec des obstacles. Il a atteint ses résultats immédiats, car les jeunes ont acquis de l’expérience de travail dans le secteur agricole, la grande majorité des stagiaires et des employeurs affirmant que les stagiaires avaient acquis de nouvelles compétences professionnelles. Le programme a progressé vers ses résultats intermédiaires, car environ un tiers des stagiaires ont obtenu un emploi après leur participation au programme, tandis qu’un autre tiers est retourné aux études.
Le PECJ a été offert de manière efficace et efficiente, l’automatisation accrue des processus de demandes et de rapports atténuant quelque peu les importantes variations d’une année à l’autre du financement complémentaire que le programme a reçu dans les budgets fédéraux. Toutefois, le programme ne dispose pas d’une stratégie de mesure du rendement propre au ministère qui établit clairement les résultats, les indicateurs et les données recueillies.
Recommandations
Recommandation 1 : La Direction générale des programmes du sous-ministre adjoint, en consultation avec la Direction générale de la gestion intégrée, devrait créer un profil d’information sur le rendement pour le PECJ qui s’harmonise avec la stratégie horizontale globale de mesure du rendement de la Stratégie emploi et compétences jeunesse et comprend des résultats et des cibles propres au ministère.
Réponse et plan d’action de la direction
L’équipe de gestion de la Direction générale des programmes, en consultation avec la Direction générale de la gestion intégrée, appuie cette évaluation ainsi que la recommandation et a présenté un plan d’action pour y donner suite d’ici le 31 mars 2025 (voir l’annexe C).
Annexe A : Méthodes d’évaluation
Examen des documents
Afin d’appuyer l’évaluation de la pertinence, de l’efficience et de l’efficacité du PECJ, nous avons examiné les documents de base du PECJ ainsi que les rapports du Ministère et du gouvernement fédéral. Nous avons également examiné les dossiers des projets du PECJ financés de 2019-2020 à 2023-2024.
Examen des données
Pour étayer l’efficacité et l’efficience du PECJ, l’évaluation incluait une analyse des données quantitatives sur l’administration, le rendement et les finances. Les rapports de projet finaux reçus de 3 108 employeurs et de 2 613 jeunes stagiaires ont fourni des données probantes clés pour étayer l’efficacité.
Entrevues avec des informateurs clés
Les entrevues avec des informateurs clés ont permis de recueillir les points de vue des intervenants du programme sur la pertinence, l’efficience et l’efficacité du PECJ. Des entrevues ont été menées auprès d’un total de 20 intervenants entre février et mars 2024. Cela comprenait du personnel de programme d’AAC et d’Emploi et Développement social Canada (EDSC), des représentants d’associations de l’industrie, des employeurs et des jeunes stagiaires. Les employeurs et les jeunes stagiaires ont été sélectionnés au hasard pour participer aux entrevues en portant une attention particulière à la représentation régionale et à l’inclusion de stagiaires considérés comme étant des jeunes aux prises avec des obstacles.
Revue de la littérature
L’évaluation a porté sur le petit nombre de publications à comité de lecture ayant pour sujet les besoins des jeunes à la recherche d’un emploi dans le secteur agricole canadien. Les publications ont été trouvées par une recherche sur Internet et à la Bibliothèque canadienne de l’agriculture.
Limites
Limite | Stratégie d’atténuation | Répercussion |
|---|---|---|
Biais de réponse : Les informateurs clés qui ont participé à l’évaluation peuvent avoir un intérêt direct pour la poursuite du programme ou, dans le cas des stagiaires, être plus susceptibles d’accepter d’être interviewés s’ils ont eu une expérience positive. | Les données ont été triangulées à l’aide de plusieurs sources de données. | Faible |
Disponibilité des données : Les rapports finaux de 2023-2024 n’avaient pas tous été reçus au moment de l’évaluation. De plus, AAC n’a pas été en mesure d’évaluer les progrès réalisés par rapport au résultat final du PECJ, car il ne peut pas utiliser le numéro d’assurance sociale des stagiaires pour accéder aux données sur l’emploi et le revenu de l’Agence du revenu du Canada. | Les données ont été comparées d’une année à l’autre et ont donné des résultats constants. EDSC s’est penché sur les problèmes de disponibilité des données dans le cadre de l’évaluation horizontale de la Stratégie emploi et compétences jeunesse. | Faible |
Délais pour mener l’évaluation : L’évaluation a été identifiée dans une mise à jour semestrielle du plan d’évaluation quinquennal du BVE, et les résultats étaient requis pour le mois de mai 2024 afin de contribuer à une évaluation horizontale dirigée par EDSC. | L’approche employée pour l’évaluation a été ciblée de manière à respecter les délais d’EDSC. | Faible |
Annexe B : Modèle logique de la Stratégie emploi et compétences jeunesseNote de bas de page 9
Activités
- Soutien pour permettre aux jeunes de saisir des possibilités d’emploi et de formation
- Formation axée sur les compétences, services à l’emploi, services de réseautage et de liaison
- Outils et ressources pour aider les employeurs à embaucher et à maintenir en poste des jeunes, y compris ceux qui font face à des obstacles
- Subventions salariales aux employeurs pour appuyer les placements professionnels, les stages axés sur la carrière et le mentorat et la formation en cours d’emploi
Réalisations / résultat stratégique commun
- Les jeunes, en particulier ceux qui font face à des obstacles, ont accès à des programmes qui leur permettent d’acquérir les compétences, l’expérience d’apprentissage et les possibilités dont ils ont besoin pour trouver et conserver un emploi ou retourner aux études (ou y rester).
Résultats immédiats
- Préparation à l’emploi : les jeunes acquièrent les compétences, les connaissances et le soutien nécessaires pour obtenir un emploi
- Avancement professionnel : les jeunes acquièrent des compétences pour progresser dans leur carrière
- Préparation des employeurs : les employeurs sont en mesure d’embaucher et de maintenir en poste des Note de bas de page 10
Résultat intermédiaire
- Obtenir un emploi : les jeunes obtiennent et conservent des emplois de qualité (les employeurs embauchent et maintiennent en poste les jeunes)
Résultat final
- Les jeunes participent avec succès à un marché du travail inclusifNote de bas de page 11
Annexe C : Réponse et plan d’action de la direction
Recommandations | Réponse et plan d’action de la direction | Date cible | Responsables |
|---|---|---|---|
Recommandation 1 : La Direction générale des programmes du sous-ministre adjoint, en consultation avec la Direction générale de la gestion intégrée, devrait créer un profil d’information sur le rendement pour le PECJ qui s’harmonise avec la stratégie horizontale globale de mesure du rendement de la Stratégie emploi et compétences jeunesse et comprend des résultats et des cibles propres au ministère. | Les agents de la Direction générale des programmes sont d’accord avec cette recommandation et élaboreront un profil d’information sur le rendement propre au Programme d’emploi et de compétences des jeunes d’Agriculture et Agroalimentaire Canada. Le profil de l’information sur le rendement s’harmonisera avec la stratégie horizontale globale de mesure du rendement pour la Stratégie emploi et compétences jeunesse et comprendra des résultats et des cibles propres au ministère. | 31 mars 2025 | SMA, DGP, DG, et DDEC |