Cadre de gestion des urgences en agriculture au Canada

2026

Remarques sur la version révisée

Dix ans après la publication du Cadre de gestion des urgences en agriculture au Canada (2016), les ministres fédéral, provinciaux et territoriaux (FPT) responsables de l’agriculture sont heureux d’en présenter la deuxième édition. Le Cadre mis à jour représente l’évolution du paysage de la gestion des urgences (GU) et met davantage en évidence les liens croissants entre les changements climatiques et l’agriculture, ainsi que la nécessité de mesures coordonnées dans l’ensemble du système agricole et alimentaire.

Cette seconde édition élargit la portée, qui passe des urgences propres à l’agriculture à une approche visant l’ensemble du système alimentaire; elle intègre les leçons tirées de la pandémie et se penche sur les risques émergents, comme les menaces climatiques et les cybermenaces. Elle renforce la gouvernance, propose des résultats mesurables, intègre les considérations relatives à l’équité et à la mobilisation des Autochtones, et met à profit de nouveaux outils, dont la cartographie géomatique et l’amélioration des mesures de cybersécurité. Dans l’ensemble, elle fait évoluer le Cadre, qui passe d’objectifs généraux à une approche plus stratégique, inclusive et axée sur la technologie, afin de mieux positionner le système alimentaire du Canada pour anticiper les perturbations futures et composer avec celles-ci.

La deuxième édition complète du cadre sera bientôt disponible ici.

Pour obtenir une copie du cadre, veuillez contacter L'Équipe de gestion des urgences à l'adresse courriel AAFC.AgEM-GUAg.AAC@agr.gc.ca.

Sommaire

Le Cadre de gestion des urgences pour l’agriculture au Canada établit une approche stratégique pour gérer les risques de façon proactive et améliorer la résilience du système agricole et alimentaire canadien. Il guide les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, les intervenants de l’industrie, les partenaires autochtones et d’autres collaborateurs dans les domaines de la prévention, de l’atténuation, de la préparation, de l’intervention et du rétablissement touchant les urgences.

Objet et portée

Le cadre traite de risques tels que les phénomènes météorologiques violents, les maladies et organismes nuisibles des végétaux et des animaux, la contamination intentionnelle des aliments, les cyberattaques et les perturbations des échanges commerciaux. Il couvre l’ensemble du système, de l’agriculture primaire à la transformation en passant par la distribution et la vente au détail, reconnaissant les responsabilités variées des gouvernements.

Il vise à fournir des orientations stratégiques opérationnelles sur les objectifs, l’approche et la structure permettant de protéger le système contre les menaces et les dangers, dans les sphères de compétence respectives. Il permet à chaque gouvernement la flexibilité nécessaire pour élaborer sa propre approche stratégique.

Vision

La gestion intégrée et collaborative des urgences renforce la prévention et l’atténuation, la préparation, l’intervention et le rétablissement. Cette approche favorise la résilience, la durabilité et la compétitivité dans le système agricole et alimentaire et les chaînes d’approvisionnement du Canada.

Principes directeurs

Le Cadre repose sur des principes visant à assurer une gestion efficace et inclusive des urgences :

Accent sur les risques : Efforts ciblés sur les plus importantes répercussions pour prévenir et réduire les risques.
Responsabilités partagées : Tirer parti de l’expertise et des ressources des gouvernements, des municipalités et des intervenants, notamment de l’industrie.
Collaboration : Favoriser des mesures intégrées à l’échelle du gouvernement, de l’industrie et d’autres intervenants.
Communication claire : Communiquer des renseignements exacts en temps opportun en cas d’urgence.
Renforcement de la résilience : Renforcer la capacité de relever les défis et de s’adapter au changement.
Confiance du public : Renforcer la confiance grâce à la transparence et à la responsabilisation.
Approche tous risques : S’attaquer aux menaces d’origine biologique, naturelle et humaine au moyen de solutions unifiées.

Résultats attendus

Le Cadre vise à atteindre trois objectifs clés :

Prévention et atténuation améliorées – Réduire les risques et les répercussions grâce à la détection précoce, à l’évaluation des risques et aux mesures de biosécurité.
Action concertée – Améliorer la préparation et l’intervention en favorisant une planification conjointe, une gouvernance claire et une expertise partagée.
Renforcer la résilience – Renforcer le rétablissement et l’adaptabilité au moyen d’évaluations régulières des risques, d’exercices de préparation, d’outils et de programmes.

Produire des résultats

Le succès dépend de la mobilisation de tous les gouvernements et parties prenantes. Le Cadre comprend des produits livrables clairs et cohérents liés aux objectifs à court et à long terme, ainsi que des indicateurs de réussite évolutifs pour suivre les progrès. Les indicateurs à court terme mettent l’accent sur les mesures immédiates, tandis que les indicateurs à long terme mesurent des répercussions plus vastes et durables.

Les progrès seront examinés chaque année et signalés aux ministres FPT de l’agriculture pour s’assurer que les priorités sont harmonisées et que les ressources sont axées sur les besoins clés. En mettant l’accent sur ces priorités, le Cadre soutient une approche intégrée de gestion des urgences qui renforcera le système agricole et alimentaire du Canada, veillant ainsi à ce qu’il demeure résilient, durable et concurrentiel.

Préambule

L’environnement opérationnel du Canada en agriculture est de plus en plus complexe : un éventail de facteurs en constante évolution donnent lieu à des urgences. En raison de la nature interconnectée du système agricole et alimentaire canadien – qui comprend la production primaire, la transformation des aliments et des boissons, la distribution, la vente au détail, la vente en gros et la prestation de services alimentaires – les perturbations dans un secteur peuvent se répercuter sur l’ensemble du système, notamment le commerce et la stabilité économique.

Bien qu’il reconnaisse l’importance du système alimentaire au sens large, le cadre a toujours pour but premier de soutenir le secteur agricole et agroalimentaire, qui est au coeur des mandats des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux. En mettant l’accent sur des domaines relevant de rôles et responsabilités déjà en place, cette approche garantit l’alignement sur l’agriculture primaire tout en reconnaissant ses liens importants avec le système alimentaire dans son ensemble. Il est important de renforcer la résilience de ces éléments interconnectés pour protéger le secteur agricole et assurer la sécurité alimentaire du Canada malgré la fréquence et la gravité croissantes des situations d’urgence.

Les gouvernements FPT sont déterminés à protéger les ressources agricoles du Canada et, compte tenu de l’évolution du contexte opérationnel, à améliorer l’approche actuelle dans l’ensemble du continuum de la gestion des urgences (prévention et atténuation, préparation, intervention et rétablissement).

Conscients de l’évolution des risques, les gouvernements FPT ont dirigé l’élaboration du nouveau Cadre de gestion des urgences en agriculture au Canada de 2026. Ce cadre révisé reconnaît les réalités auxquelles fait face le secteur agricole et agroalimentaire, et propose une approche plus solide, davantage axée sur la collaboration, englobant tous les risques et visant l’ensemble du système d’alimentation lorsqu’il est question de gestion des urgences, encore plus en fonction des quatre piliers de la gestion des urgences. Elle va au-delà de l’accent mis sur les maladies et organismes nuisibles des végétaux et des animaux pour s’attaquer aux dangers et aux catastrophes d’origine naturelle et humaine, conformément au Cadre de gestion des urgences pour le Canada, l’approche tous risques du Canada en matière de gestion des urgences.

La gestion des urgences est plus efficace lorsqu’elle combine les visions des gouvernements et des intervenants. Tout au long de 2024, des consultations préliminaires sur la gestion des urgences ont été menées, suivies d’activités de mobilisation avec divers partenaires dans le contexte du renouvellement du Cadre. S’en est suivi un processus de consultation publique exhaustif, parallèlement à un symposium qui a eu lieu à la fin de 2024 et qui ciblait des représentants de l’ensemble du système alimentaire du Canada.

Grâce à la mise en oeuvre du Cadre, la capacité du Canada à gérer les risques et les urgences tout au long du continuum, de la prévention au rétablissement, s’améliorera de façon continue, ce qui renforcera la résilience, la durabilité et la compétitivité du système.