Table des matières
Remerciements
Nous tenons à remercier les experts en recherche et en politique de la Direction générale de l'agriculture et du développement rural de la Commission européenne, ainsi que le ministère de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire du Canada pour leur soutien tout au long de ce projet.
Experte principale
Bronwynne Wilton, Ph. D.
Experte principale en systèmes agroalimentaires
Au nom de la Facilité de soutien au dialogue politique UE-Canada
bronwynne@wiltongroup.ca
Auteure principale
Andrea Gal, Ph. D.
Experte en systèmes agroalimentaires
Au nom de la Facilité de soutien au dialogue politique UE-Canada
Équipe d'appui à la recherche
Krista Kapitan et Jessica Deveau
Clause de non-responsabilité
Les « Ateliers sur le développement durable dans le cadre du dialogue sur l'agriculture entre l'UE et le Canada sur l'AECG – Conférence des parties prenantes » ont été cofinancés par l'Union européenne par l'intermédiaire de la Facilité de soutien au dialogue politique UE-Canada, et par Agriculture et Agroalimentaire Canada. Le contenu de cette publication ne reflète pas l'opinion officielle de l'Union européenne et du gouvernement du Canada. La responsabilité des informations et des points de vue exprimés dans cette publication incombe entièrement à l'auteur ou aux auteurs.
La reproduction est autorisée à condition que la source soit citée.
1.0 Introduction
1.1 Contexte de l'événement et du rapport
Ateliers sur le développement durable dans le cadre du dialogue sur l'agriculture entre l'UE-Canada sur l'AECG
- Santé des sols (Voir le Santé des sols - Rapport sur les résultats (PDF))
- Réduction des gaz à effet de serre dans la production animale (voir le Réduction des gaz à effet de serre dans la production animale - Rapport sur les résultats (PDF))
- Production biologique (Voir le Production biologique - Rapport sur les résultats (PDF))
- Utilisation durable des engrais (voir le Utilisation durable des engrais - Rapport sur les résultats (PDF))
- Protection durable des cultures : utilisation de pesticides en agriculture (voir le Protection durable des cultures : utilisation de pesticides en agriculture - Rapport sur les résultats)
Pour plus d'informations sur ces ateliers, veuillez visiter le site Web de la Commission européenne.
En juin 2021, lors du Sommet des dirigeants Canada-Union européenne (UE), les dirigeants se sont engagés à « Lancer une série d'événements conjoints visant à promouvoir la durabilité, la gestion environnementale et les actions en faveur du climat dans l'agriculture, dans le cadre du dialogue sur l'agriculture » dans le cadre de l'Accord économique et commercial global (AÉCG) entre le Canada et l'UE.Note de bas de page 1
Une série de cinq événements entre 2021 et 2023 a exploré le contexte politique et présenté les pratiques bénéfiques, la recherche et l'innovation en cours au Canada et dans l'UE. La Conférence des parties prenantes a fait le point sur les réalisations réalisées au cours de la série d'ateliers. La conférence s'est tenue à Bruxelles, en Belgique, les 4 et 5 décembre 2023. Au total, 88 personnes de l'UE et du Canada y ont participé. Les participants comprenaient des chercheurs, des universitaires, des agriculteurs, des parties prenantes de l'industrie, des représentants du gouvernement et des représentants d'organisations à but non lucratif. Les objectifs de la Conférence des parties prenantes étaient les suivants :
- Apprendre, comprendre et débattre du contexte politique et des meilleures pratiques dans le but d'établir une compréhension commune des motivations, des ambitions et des voies que l'UE et le Canada adoptent pour relever les défis urgents en matière de durabilité dans les chaînes de valeur agricoles et agroalimentaires
- Améliorer la collaboration en matière d'agriculture durable entre les parties prenantes de l'UE et les parties prenantes canadiennes représentant les gouvernements à tous les niveaux administratifs, la société civile et le milieu universitaire
- Tracer la voie à suivre pour des activités concrètes dans le cadre du dialogue UE-Canada sur l'agriculture
Ce rapport synthétise simplement les principales discussions des groupes de travail de la Conférence des parties prenantes. En raison de l'orientation de certaines discussions, certaines sous-sections du rapport fournissent plus de détails sur les résultats souhaités, tandis que d'autres sous-sections décrivent les actions possibles pour aider à atteindre ces résultats.
Pour atteindre ces objectifs, la conférence comprenait des séances plénières et des séances en petits groupes.Note de bas de page 2 Ce rapport résume les principales conclusions des discussions au sein des différents groupes de travail. Le rapport met également en évidence les principaux points à retenir de la série de dialogues et envisage les prochaines étapes dans l'objectif commun de faire progresser la durabilité du secteur agricole.
2.0 Principales conclusions
Santé des sols
Les parties prenantes de ce groupe de travail ont priorisé la nécessité de renforcer les réseaux et les lignes de communication bidirectionnelles entre les chercheurs en santé des sols et les agriculteurs, ainsi que d'améliorer les relations et de développer les partenariats entre les individus et les organisations travaillant dans l'UE et au Canada. Ces réseaux et relations renforcés contribuent à l'atténuation du changement climatique, car les différentes parties prenantes seraient mieux placées pour collaborer à la mise en œuvre de solutions à la ferme.
Les participants souhaitent voir se développer :
- Un échange continu entre les parties prenantes de la santé des sols au Canada et dans l'UE
- Une base de données open source qui comprend des filtres régionaux pour partager des informations sur la santé des sols (par exemple, données, meilleures pratiques)
- Disponibilité accrue de services de conseil indépendants pour les agriculteurs, ainsi que pour les fermes de référence, afin de soutenir la recherche, l'application et le transfert des connaissances sur les pratiques de gestion bénéfiques (PGB) pour la santé des sols
- Une compréhension claire des indicateurs de santé des sols et des références pour différentes régions/pays et de l'effet des différentes pratiques sur ces indicateurs
Pour faire progresser ces efforts, les participants ont suggéré que l'industrie :
- S'appuyer sur les initiatives existantes, tel qu'un projet de Groupe opérationnel (GO) du PEI-AGRI, la Mission de l'UE : Un accord sur les sols pour l'Europe, les Laboratoires vivants d'Agriculture et Agroalimentaire Canada, et les Grappes scientifiques biologiques
- Utiliser des ambassadeurs de la santé des sols pour faciliter le transfert de connaissances
Réduction des gaz à effet de serre (GES) dans la production animale
Les participants au groupe de travail ont conseillé aux intervenants de l'industrie de se concentrer sur deux activités interdépendantes pour contribuer à faire progresser la durabilité de la production animale :
- Collaborer pour améliorer les connaissances et la compréhension des outils décisionnels nationaux et régionaux existants en matière de gestion agricole en matière d'émissions de GES.
- Améliorer et valoriser ces outils pour favoriser une large utilisation par les agriculteurs
Pour faire progresser les efforts dans ces domaines, les participants ont suggéré que l'industrie doit :
- Favoriser un dialogue ouvert entre toutes les parties prenantes, par exemple en tirant parti des groupes de dialogue civil au sein de l'UE et des tables rondes sectorielles
- Développer un cadre international pour la réglementation, la collecte de données, la mesure et la vérification ainsi que des normes internationales et des processus réglementaires fondés sur des données scientifiques solides
- Créer un cadre de crédit carbone reconnu à l'échelle internationale qui inclut à la fois la réduction du méthane et la séquestration du carbone, qui pourrait être utilisé pour encourager une plus grande adoption des pratiques de gestion bénéfiques réduisant les émissions au niveau des exploitations agricoles
- Encourager l'apprentissage entre pairs, en s'appuyant sur l'expertise et les expériences des premiers utilisateurs de ces outils, ainsi que des utilisateurs férus de technologie
- Promouvoir des outils open source et gratuits pour l'estimation des GES et élaborer des conseils clairs pour les agriculteurs sur la façon d'utiliser ces outils
- Explorer la possibilité d'utiliser une méthodologie/un système à plusieurs niveaux pour la mesure et la déclaration à la ferme, tel que les normes pour la déclaration des émissions au niveau national du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat
Utilisation durable des engrais
Les parties prenantes de ce groupe de travail ont priorisé trois activités clés pour contribuer à faire progresser la durabilité de l'utilisation des engrais :
- Favoriser une recherche appliquée davantage co-développée sur plusieurs sites et années
- Collaborer pour améliorer la collecte de données liées à l'utilisation des engrais
- Renforcer la confiance et la participation des producteurs à la collecte et au partage des données
Des données de qualité sont cruciales pour la chaîne d'approvisionnement, l'élaboration de politiques et la compréhension de l'impact des changements de pratiques sur les émissions d'engrais.
Les participants ont développé les résultats suivants :
- L'application à grande échelle de technologies numériques spécifiques au site et adaptées aux besoins de l'exploitation agricole
- La création d'un comité représentatif des données pour les méthodologies de collecte de données systémiques. Ces méthodologies devraient se concentrer sur la synthèse et l'agrégation des données des agriculteurs et garantir le stockage approprié des données.
- Progrès continus vers les politiques gouvernementales liées à l'utilisation d'engrais tout en maintenant et en améliorant la rentabilité des producteurs et de la chaîne d'approvisionnement
- Financement gouvernemental à long terme pour encourager et garantir une adoption significative des pratiques de gestion bénéfiques, ce qui aidera les gouvernements à atteindre leurs objectifs politiques
Pour aider à atteindre ces résultats souhaités, les participants ont suggéré que les actions suivantes seraient bénéfiques :
- Financement accru pour :
- Promouvoir les pratiques de gestion bénéfiques les plus prometteuses
- Co-développer, tester et démontrer des pratiques
- Partager des expériences et des informations
- Former le personnel de mobilisation des connaissances
- La création d'un groupe de travail UE-Canada pour aider à développer un protocole standardisé pour la collecte, le stockage et la diffusion des données, et pour résoudre les questions liées à la transparence et à la propriété des données
- Collaboration élargie UE-Canada pour coordonner et partager des recherches à long terme, multi-sites et multi-partenaires
Protection durable des cultures
Les participants au groupe de travail ont considéré les activités suivantes comme les plus urgentes et les plus efficaces pour accroître la durabilité de la protection des cultures :
- Améliorer la collecte de données
- Veiller à ce que les données de surveillance et de suivi soient accessibles à toutes les parties prenantes, faciles à interpréter et bénéficient d'une bonne gouvernance des données
- Tirer parti de ces données pour renforcer la communication sur la protection durable des cultures entre les agriculteurs, les décideurs politiques et les autorités publiques
À mesure que les parties prenantes de l'industrie progressent sur ces fronts, ils devraient :
- Créer un espace permettant aux agriculteurs et aux associations de producteurs de produits alimentaires d'avoir les conversations nécessaires, et parfois difficiles, sur les pesticides avec les décideurs politiques et les consommateurs
- Élaborer des lignes directrices alimentaires internationales de Codex Alimentarius pour une alimentation durable
- Identifier les types spécifiques de données qui seraient les plus utiles aux parties prenantes de l'industrie (par exemple, la communauté scientifique, les décideurs politiques, les autorités publiques, les agriculteurs et les chaînes de valeur) et les plus utiles dans les communications
- Veiller à ce que les parties prenantes soient bien informées, couvrant toute la chaîne de valeur, des producteurs aux consommateurs
Les participants ont préconisé les actions suivantes :
- Favoriser une plus grande coopération entre l'Autorité européenne de sécurité des aliments et l'Agence de réglementation de la lutte antiparasitaire de Santé Canada et élargir la discussion pour inclure des substances de sources multiples
- Élaborer des politiques cohérentes concernant l'approbation, l'enregistrement, la détection et l'utilisation des pesticides
- Organiser des échanges ciblés à plusieurs niveaux entre l'industrie et le gouvernement pour présenter des solutions à des problèmes et des objectifs communs
- Établir un mécanisme de partage de données inclusif, transparent et volontaire tout au long de la chaîne de valeur, doté de règles d'utilisation claires (par exemple concernant la propriété des données)
- Standardiser les types de données collectées pour permettre aux parties prenantes de comprendre et de suivre les progrès vers les objectifs de développement durable
3.0 Conclusions et prochaines étapes
« Nous avons une bonne histoire à raconter, mais nous n’avons pas les données pour la soutenir. »
– Participant de la conférence
La série de dialogues a souligné le bon travail en cours dans le secteur agricole pour améliorer la durabilité, y compris la recherche et l'innovation continues pour faire avancer ces efforts. À l'avenir, l'industrie doit donner la priorité aux collaborations de recherche axées sur les agriculteurs. Les Laboratoires vivants sont un brillant exemple d'une telle co-création. Il existe des possibilités de collaboration accrue entre les juridictions sur des projets de recherche qui répondent à des priorités communes et aident à combler les lacunes dans les connaissances de l'industrie.
« Ne laissez pas le parfait faire obstacle au bien. »
– Participant de la conférence
Pour faire avancer ce travail, l'industrie a indiqué qu'elle avait besoin d'accéder à des données plus nombreuses et de meilleure qualité, appelant à des normes cohérentes pour la mesure, la gestion et l’établissement de rapports sur les données.
Les parties prenantes ont souligné l'importance de continuer à échanger des connaissances et des meilleures pratiques tout en commençant à agir sur les leçons apprises, en adoptant une approche progressive pour mettre en œuvre le changement à mesure que les connaissances de l'industrie continuent d'évoluer. Les pratiques de gestion bénéfiques, ainsi que les politiques et réglementations gouvernementales, doivent fonctionner à un niveau pratique pour garantir que les trois piliers de la durabilité (c'est-à-dire économique, environnemental et social) soient soutenus dans l'industrie agricole. Un écosystème solide autour de l'agriculteur est crucial; cela devrait inclure l'application et le transfert des connaissances, la vulgarisation, la formation et le soutien entre pairs.
« Continuez à parler, mais commencez à agir. »
– Participant de la conférence
Les parties prenantes du Canada et de l'UE sont impatientes de passer à la prochaine étape de leurs relations, en cherchant à entreprendre des activités conjointes pour faire progresser la durabilité de l'industrie agricole dans leurs juridictions respectives.